五年栉风沐雨，五年春华秋实。

　　过去五年，遵义经济社会持续健康发展，城乡面貌焕然一新，人民生活水平和幸福指数大幅度提高……高质量的发展离不开人民的力量，人民力量的凝聚得益于人大职能作用的发挥。

　　作为代表人民行使权力的地方国家权力机关，遵义市五届人大常委会在过去的1800多个日夜砥砺前行，履职尽责。翻开遵义市五届人大常委会的履职日志，展现在眼前的是一幅砥砺前行、硕果累累的时代画卷。

　　2017年以来，市五届人大常委会在市委的坚强领导和省人大常委会的监督指导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不忘初心、牢记使命，忠实履行法定职责，充分发挥职能作用，着力建设“四个机关”，组织主任会议成员视察26次，听取审议市“一府一委两院”工作报告79个，开展执法检查27项、专题询问6次、工作评议2次、专题调研64项；制定地方性法规6件，开展立法调研9件；作出决议决定33项；任免国家机关工作人员540人次……

　　一组组数据，折射出忠诚担当、真抓实干的过硬作风；一项项活动，记录着知责奋进、主动作为的清晰轨迹。这五年，黔北大地留下了市五届人大常委会依法履职的铿锵足音，遵义人民感受着市五届人大常委会以人为本的深厚情怀。

　　讲政治守规矩：党的领导全面加强

　　党的领导是人大工作的“定盘星”。

　　五年来，市人大常委会坚持把党的领导作为第一原则，把推动发展作为第一要务，把为民履职作为第一追求，以高度的政治自觉将党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，牢牢把握正确政治方向。

　　自觉把政治建设摆在首位。持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把习近平总书记重要讲话和指示批示作为第一政治要件，建立集中传达学习机制并实行闭环台账管理，从紧从实抓好学习贯彻。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，统筹推进“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育。

　　自觉把政治纪律挺在前面。严格执行重大事项请示报告制度，累计向市委请示报告重大问题、重要事项、重点工作189件（次），不折不扣落实市委对人大工作的指示要求。修订常委会党组工作规则，坚持贯彻民主集中制，累计召开常委会党组会议101次，切实发挥党组把方向、管大局、保落实作用。认真学习贯彻党内法规，严肃党内政治生活，扎实抓好巡视反馈涉及问题整改，着力营造风清气正的良好政治生态。

　　自觉把政治担当扛在肩上。坚持围绕中心、服务大局，谋划推进监督、立法、决定、任免、代表等各项工作，在推动贯彻中央、省委、市委决策部署上体现人大担当，在参与打赢疫情防控阻击战，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务上贡献人大力量，在领衔推进中药材、康养、茶叶、红粱、材料等产业发展上彰显人大作为。

　　促发展惠民生：监督实效不断提升

　　监督工作是人大工作的“重头戏”。

　　五年来，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断改进监督方式、增强监督实效，既确实帮助“一府一委两院”改进工作，又有力推动法律法规贯彻实施。

　　力促经济高质量发展。围绕推动贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，每年听取审议计划报告，听取审议“十三五”规划纲要实施中期评估、“十四五”规划纲要编制等专项报告，组织主任会议成员视察重大工程项目和重点工业企业，开展经济运行、财源建设、科技创新等专题调研。围绕推进全口径预决算管理，不断完善预决算审查监督机制，每年听取审议预算、决算、审计等工作报告，开展审计查出问题整改跟踪监督。围绕加强国有资产管理监督，建立国有资产管理情况报告制度，连续4年听取审议国有资产管理年度综合报告及市属国有企业、行政事业性、自然资源国有资产管理专项报告。

　　力促打好三大攻坚战。聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，主任会议连续4年听取政府债务及风险防控情况汇报，开展市管国有企业改革发展、预算绩效管理等专题调研。聚焦打好精准脱贫攻坚战，连续3年监督推动《贵州省大扶贫条例》贯彻实施，听取审议易地扶贫搬迁后续扶持情况报告，围绕扶贫民生领域监察监督首次听取审议市监察委员会专项报告，组织主任会议成员视察“两不愁三保障”、产业扶贫等工作，专题询问教育扶贫行动。聚焦打好污染防治攻坚战，连续2年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，听取审议城镇（园区）污水处理设施“建管运”、城乡生活垃圾无害化处理、环境资源审判等专项报告，组织主任会议成员视察乌江流域保护开发和湘江河治理，每年开展“遵义环保世纪行”活动。

　　同时，市人大常委会还在“四新”“四化”、法治遵义建设、公正司法和民生改善等方面开展监督，推进各项重点工作落地见效。

　　立良法促善治：地方立法扎实推进

　　立法工作是人大工作的“发力点”。

　　五年来，市人大常委会坚持以习近平法治思想为指导，紧紧抓住提高立法质量这个关键，坚持精准选题、精良设计、精炼表达，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

　　着力加强重点领域立法。坚持小切口、有特色，制定实施年度立法计划，注重解决急需现实问题，努力以良法促进发展、保障善治、惠及民生。先后制定《遵义市违法建设治理条例》《遵义市城市文明建设若干规定》《遵义市湘江保护条例》《遵义市凤凰山国家森林公园保护条例》《遵义市海龙屯保护条例》《遵义历史文化名城保护条例》。

　　着力完善立法工作机制。坚持常委会会前学法制度，累计举办法制专题讲座37期；选聘30名专家组建地方立法智库；建立基层立法联系点制度；出台制定地方性法规工作流程等制度规范，开展立法听证、立法协商，着力把全过程人民民主贯穿地方立法全过程。

　　着力推进法规宣传贯彻。坚持一手抓立法、一手抓普法，建立完善“宣传先行、指导跟进、监督推动”的立法后落实机制。

　　识大局议大事：决议决定有序展开

　　决定工作是人大工作的“集结号”。

　　五年来，市人大常委会坚持聚焦全市中心工作和重大民生问题，依法行使重大事项决定权，通过法定程序及时把市委决策部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动。

　　围绕市委决策决定重大事项。为贯彻市委有关全会精神，作出推动第三产业加快发展、建设黔川渝结合部中心城市、推动绿色食品工业加快发展、批准绥阳县湄潭县习水县行政区划调整等决议决定。为贯彻市委机构改革部署，作出设立社会建设工作委员会、内务司法工作委员会更名的决定。

　　围绕发展大局决定重大事项。为推进依法治市、建设法治遵义，作出开展第七个、第八个五年法治宣传教育的决议。为推动生态优先、绿色发展，作出批准国家生态文明建设示范市创建规划的决议、加强桐梓河流域生态环境保护的决定。为持续巩固脱贫成果、接续推进乡村振兴，作出巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接若干问题的决定。

　　围绕群众关切决定重大事项。为保护人民生命安全和身体健康，作出加强摩托车和电动自行车管理、依法防控新冠肺炎疫情坚决打赢疫情防控阻击战的决定。为营造大众创业、万众创新浓厚氛围，作出优化营商环境的决议。为弘扬勤俭节约优良传统，作出厉行节约、制止餐饮浪费的决定。

　　依法规严程序：任免选举依法进行

　　任免工作是人大工作的“硬任务”。

　　五年来，市人大常委会坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，依法依规做好任免选举工作，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。

　　依法规范人事任免程序。修订人事任免办法，不断完善人事任免流程，依法任免国家机关工作人员。认真落实宪法宣誓制度，累计组织189人次公开进行宪法宣誓。

　　依法强化任命人员监督。出台任前和任中法律知识考试办法，严格执行任前履职承诺制度，累计组织83人次参加任前法律知识考试、32人次开展任中法律知识考试、142人次进行任前履职承诺。修订对市人民政府组成部门工作评议办法，对市卫生健康局、市司法局开展工作评议。制定市人民政府组成部门主要负责人向市人大常委会述职试行办法。

　　依法做好选举有关工作。累计依法补选省人大代表6名，确认123名市人大代表资格有效。依法推进人大换届选举工作，共选举产生新一届市、县、乡三级人大代表16361名。

　　优服务激活力：代表工作持续改进

　　代表工作是人大工作的“动力源”。

　　五年来，市人大常委会坚持把尊重代表主体地位、充分发挥代表作用作为发展全过程人民民主的重要载体，不断加强和改进代表工作，始终保持同人民群众的密切联系。

　　强化代表履职服务保障。制定加强和改进代表工作的31条具体措施、代表活动经费管理使用办法。实现新任代表培训全覆盖，累计举办代表培训班13期、培训711人次。坚持向代表订送履职资料、推送工作信息，组织代表开展调研、视察等活动。

　　强化代表履职平台建设。完善主任会议成员联系常委会委员、常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众等制度，坚持邀请代表参加有关重要会议和重要活动，建立常委会与列席代表座谈机制。

　　强化代表议案建议办理。完善代表议案建议办理机制，累计办理代表议案2件、建议1030件，其中主任会议成员和专委会重点督办77件，实现件件有着落、事事有回音。

　　强基础重创新：自身建设成效显著

　　自身建设是人大工作的“推进器”。

　　五年来，市人大常委会坚持把自身建设摆在突出位置，以党的建设引领常委会及其机关各项建设，并把制度建设贯穿其中，全面提升依法履职能力，自觉担负新时代职责使命。

　　认真落实全面从严治党主体责任。制定进一步改进工作作风加强自身建设的实施办法等制度规定，深入推进党风廉政建设，落细落实全面从严治党要求。认真落实意识形态工作责任制，出台意识形态、新闻宣传等制度规定。

　　深入开展“四型”机关建设。持续推进“四型”机关建设，逐步完善形成以“模范机关”创建为统揽、文明单位创建为目标、“四型”机关建设为抓手的机关建设新格局，努力把常委会及其机关打造成“三大”熔炉，培养造就“讲政治、知全局、懂法律、精业务、会监督”的人大干部队伍。

　　不断完善依法履职制度体系。坚持“废改立”并举，扎实推进常委会及其机关制度建设，不断提升人大工作制度化规范化程序化水平。

　　积极推进人大工作创新发展。成立新蒲新区人大工委；在全省率先探索建立人大司法监督网络平台；开展居民议事会制度试点。

　　注重发挥全市人大整体效能。开展《贵州省乡镇人民代表大会工作条例》《中共遵义市委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》贯彻落实情况、新时代人大工作和建设等专题调研，推动县乡人大共同进步。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的历史起点上，市人大常委会定将不负人民重托、无愧伟大时代，继往开来、笃定前行，依法履职、担当作为，奋力开创人大工作新局面，为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义作出新的更大贡献。　　  （记者 吕欣）

　　（本版图片除署名外均由市人大常委会提供）