编者按：为深入学习宣传贯彻新国发2号文件精神，迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开，进一步营造谋改革的浓厚氛围，凝聚抓改革的强烈共识，为遵义闯新路当先锋、打头阵、作表率，本报今日起推出我市全面深化改革系列报道，敬请关注。
遵义市农村集体产权制度改革成果入选庆祝新中国成立70周年大型成就展，遵义市医改经验入选国家医改蓝皮书，湄潭县探索“寨管家”构建改善农村公共基础设施长效管护机制经验被中央改革办刊发推广，赤水市公立医院改革经验获国务院表彰……与时代发展同向、与中心工作同进、与人民需求同心。
回眸近年来的全面深化改革工作，遵义市始终牢记习近平总书记“传承红色基因、讲好遵义故事”殷殷嘱托，将改革作为思想破冰、发展破题、工作破局的关键一招，坚持以改革增动力添活力、以改革促发展提效益，为经济社会高质量发展作出了改革贡献。
对标铸忠诚 改革显担当
中央有部署，上级有要求，遵义有行动。面对“两个大局”交织激荡的时代背景，面对“两场战役”都要打赢的使命召唤，遵义市以将改革进行到底的政治定力，主动对标对表，全面贯彻落实。
在政治上对标。坚持把贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要讲话精神作为“第一议题”和“首要任务”，与学习贯彻习近平总书记对贵州、对遵义工作的重要指示批示精神结合起来，做到一体学习、整体落实，融会贯通转化为推动遵义全面深化改革工作的根本遵循，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉推动中央和省委各项改革部署在遵义落地生根，确保全面深化改革工作始终在政治立场、政治方向、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。五年来，市委深改委共召开全面深化改革会议24次，传达学习中央和省委全面深化改革会议精神63次。
在责任上对标。领导干部是全面深化改革的“关键少数”。建立重大改革事项决策程序、督促检查和考核评估机制，形成了市委书记倾力抓全盘、市级领导领题抓分管、专题组长对号抓项目、牵头单位具体抓落实的工作机制，带动各级各部门攻克一批牵一发而动全身的重大改革项目。五年来，市委、市政府主要领导亲自领衔推进深化国有企业改革、融入成渝地区双城经济圈发展、构建更加完善的要素市场化配置政策等重大改革任务,其他成员共领衔改革任务47个，推动各项改革开花结果。
在行动上对标。坚持清单化管理、过程化跟踪、高效化推进，制定要点、突出试点、狠抓重点，已累计完成350多项重点改革任务，出台改革文件90多项，20多个改革项目重点突破。调度推进国家级改革试点32项、省级改革试点24项，全力把试点做出示范，唱响改革好声音。五年来，累计在《贵州改革情况交流》刊载改革经验信息79期，形成了遵义市创新“一池一网一库”管理激活事业单位编制资源、播州区探索实施“村务员”改革经验等一批有特色、叫得响的典型创新做法，营造了浓厚氛围。
统筹稳全盘 重点求突破
改革重在全面，难在深化。遵义市紧紧围绕高质量发展“赋能”、围绕社会民生“聚力”、围绕改革合力“出招”，逢山开路、遇水架桥，统筹全局、开拓新局，推动质量变革、效率变革、动力变革，深化改革呈现全面发力、统筹推进、蹄疾步稳的良好态势。
——经济领域。紧紧抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，深入开展项目建设争优年、营商环境比拼年、招商引资竞赛年活动。打响供给侧结构性改革攻坚战，“三去一降一补”取得显著成效。统筹推进要素配置市场化、产权制度多元化、投融资便利化和商事制度规范化，出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制27条政策举措》。“放管服”改革深入推进，推进政务服务全天候“不打烊”，出台《遵义市优化营商环境28条》，打造“遵满意”服务品牌。推进国有企业“三项制度”改革，不断增强国有经济的竞争力、创新力和抗风险能力。全面加强创新体系建设，国家技术转移东部中心遵义分中心建成投用，改革为发展赋能作用进一步发挥，经济质量进一步提升。2021年，遵义市地区生产总值达到4169.9亿元，实现“十四五”良好开局。
——巩固脱贫成果领域。战场打不赢，一切都是零。遵义市始终强化精准打法和责任落实，推动全市8个贫困县全部摘帽，871个贫困村全部出列，92.22万贫困人口全部脱贫，在贵州主战场上创造了“三个第一”，赤水市“九不”增“九感”经验得到中央领导肯定。立足资源禀赋、发挥比较优势，创新提出“四新一高”理念，加强产业衔接、工作衔接、机制衔接和组织衔接，建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，探索建立乡村振兴指导员机制，选派农村工作经验丰富的干部182人担任乡村振兴指导员。
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——农村综合改革领域。发扬敢为人先精神，积极当好农村改革的探路者，农村综合改革走在全国前列。坚持改革整体联动和系统集成，注重整体推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地改革，农村集体经营型建设用地入市改革成为国家和省级示范，湄潭县探索盘活闲置农村宅基地的路径得到国家和省级层面的充分肯定，颁发了全省首份《农村宅基地批准书》。紧贴民心搞改革，探索建立“人人是股东、户户能分红”的新型农村经营模式，让群众在发展中分红，在分红中发展，尝到改革“甜头”的群众成为改革的拥护者、支持者。
——生态文明领域。建立完善“源头严控”“过程严管”“后果严惩”的体制机制，用制度保护生态环境，全面落实林长制、河长制、湖长制，深入推进“治污治水·洁净家园”行动计划，赤水河“示范河湖”建设通过国家验收。建立全市环境质量监测、预警、问责机制，以及环境质量公布、通报及领导干部约谈制度。深入推进赤水河流域、乌江流域生态文明制度改革，为打造生态优先、绿色发展示范区域奠定坚实基础。
——文化领域。以建设长征国家文化公园为契机，着力构建红色文化传承体系，遵义会议精神大力弘扬，社会主义核心价值观广泛培育，意识形态阵地牢牢巩固，精神文明建设持续加强，成功创建并蝉联全国文明城市。文化体制改革深入推进，文化活力进一步迸发，打造了《伟大的转折》《花繁叶茂》等一批文化精品，涌现出时代楷模黄大发、杜富国等一批先进典型，红城儿女“遵道行义·自强不息”的卓越风姿成为遵义最靓丽的风景线。
——行政体制领域。稳步推进事业单位改革，创新设立“人才编制池”统筹调配全市事业单位编制资源，加大基层编制倾斜力度。统筹推进经济发达镇行政管理体制改革和乡（镇、街道）整合审批服务执法力量改革。创新探索村级干部岗位等级序列制度，制定印发《遵义市村（社区）干部职业化建设岗位等级序列管理办法（试行）》。
——民主法制领域。健全完善人大工作机制，推进人民政协履职能力建设。深入推进法治政府建设，加强地方立法，推进《贵州茅台酒生产环境保护条例》《凤凰山国家森林公园保护条例》《遵义市湘江保护条例》等立法工作。
——党的建设和纪检领域。创新实施“双培养”工程，建立培养市、县领军人才队伍和后备力量队伍。深化党的制度建设改革，出台《遵义市领导干部政治素质识别和评价办法（试行）》《遵义市县（市、区）党政领导班子工作实绩考核评价办法》等，制定基层党建任务清单。始终坚持全面从严管党治党，深化党的纪律检查机制改革，扎实开展扶贫领域“数据铁笼”建设，推进纪检监察向基层延伸，深化纪检监察派驻机构改革，推进巡察全覆盖，持续营造风清气正的政治生态。
民生有所呼 改革有所向
为人民谋幸福没有完成时，只有进行时。如何增强群众改革获得感？遵义市的答案是：民心所向，改革所在；问题在哪里，改革就跟进到哪里。五年来，遵义市把改革作为机遇，积极回应群众关切，让改革成果更多更公平地惠及全市人民，诠释着改革永恒不变的价值底色，凝聚起人人为改革想招、行行为改革出力的强大力量。
体教改革利全面。推进“双减”示范市建设，因地制宜推进课后服务“5+2”模式，把“双减”作为推动基础教育高质量发展、办好人民满意教育的重要抓手，统筹推进减量与提质有机结合并形成长效机制，确保减少“烦恼”减出“笑容”、减少“负担”减出“效果”。赤水市工作做法被国家教育部作为第二批学校落实“双减”典型案例向全国推广。在全省率先推进“体教融合”，中小学校体育场馆面向社会开放。大力推进更高水平的对外合作办学，在巩固沪遵合作基础上，提升粤遵合作水平，建立校校合作、校企合作机制，与北京师范大学、华中师范大学等合作办学水平逐步提升，群众在家门口享受优质教育资源成为现实。
医改红利惠全员。加快公立医院综合改革国家级示范城市建设，医疗保障能力全面提升，积极推行医疗服务“诊间支付”。逐步健全整合型医疗卫生服务新体系，构建县、乡、村一体化医疗卫生服务体系，为打好打赢疫情防控“阻击战”提供坚强有力的制度保障。大力推进国家公共服务标准化试点项目建设，有序推动疾病预防控制改革。
平安遵义稳全局。市、县、乡、村四级综治中心实现规范化建设、实体化运行，群众满意度、安全感进一步增强，遵义市成为全国仅有的4个连续5次荣获“长安杯”的地（市）级城市之一，群众安全感达99.65%。强化基层治理创新，通过治理单元、构建治理组织、明确治理内容、健全治理机制，探索乡村治理新路子，推动村寨治理精细化、规范化，形成“小网格、微治理、大成效”工作格局，成功打造了湄潭“寨管家”、道真“自管委”、习水“五到组”等一批“一中心一张网十联户”基层治理的“样板”和特色，桐梓县矛盾纠纷多元化解改革经验被司法部采用并全国推广。
五年来，随着一个个带有探索性、突破性的综合改革实施方案相继出台，一项项具有关键性、引领性作用的重大改革举措落地开花，一场深刻变革在黔北大地孕育迸发，推动遵义改革经验走在前列。
百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，遵义市正用新国发2号文件带来的新动力奋力建设西部大开发综合改革示范区，在建成省域副中心的航道上乘风破浪，奋力建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义。
（市委改革办供稿）
