营商环境是生产力，更是竞争力。为持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，赤水市委、市政府深入推进“一窗通办2+2模式”政务服务改革，持续增强竞争软实力，一网通办、一次办好、帮办代办、跨省通办等一系列举措，让企业、群众办事越来越方便。

　　作为全省“一窗通办2+2模式”政务服务改革试点县，赤水市于2021年12月13日正式施行该模式以来，按照前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的服务模式，以“自然人+法人（含非法人组织）、咨询+投诉”的“2+2”形式梳理事项、合理分区、设置窗口，并规范服务管理，形成部门间数据通、系统通、业务通的政务服务协同联动机制，实现了咨询、辅导、审批、评价的闭环管理。

　　截至目前，该市所有依申请政务服务事项100%纳入“2+2”改革范畴，梳理编制完善答疑手册300个，审查要点950余个，市政务服务大厅的窗口由原来的112个缩减至89个，节约企业、群众50％的办事时间。

　　多措并举，确保改革落地

　　为切实做好“一窗通办2+2模式”改革试点工作，赤水市营商环境建设局第一时间结合工作实际制定了《赤水市深化政务服务“一窗通办”改革推行“2+2”模式管理制度（试行）》，对综合受理岗位、后台审批岗位、咨询投诉岗位的岗位职责及业务规范进行明确，推进审批标准化，促进前台受理和后台审批业务协调和一体化运作；对窗口人员和后台审批人员进行合理分工，让部分审批人员轮流到咨询辅导岗位工作，既为群众提供精准服务，又以老带新的方式让咨询辅导岗工作人员更快熟悉业务，进入角色；同时多种培训方式相结合，快速提升窗口人员业务能力，一方面利用下班时间对窗口人员进行理论培训“集中学”，一方面将原各部门窗口人员交叉设置工位，在实际业务办理过程中“互相学”，另一方面要求后台审批人员随时注意窗口业务，及时指导窗口人员收件“单独学”。

　　值得一提的是，该局还对排队叫号系统进行智能升级，合理分流办事群众、提高叫号引导的准确性，让群众办事更加便捷高效，并整合共青团、组织部青年志愿者及西部志愿者等社会力量，在大厅设置志愿服务岗、青年干部培训岗，为群众提供取号、填单、代办等服务。

　　“现在办事方便多了，没有繁琐的流程和复杂的材料，工作人员服务很周到，还不用多窗跑、多次跑，真的特别好。”市民张先生在办完业务后对办理体验很满意。

　　破除梗阻，确保改革顺利推进

　　改革成效明显，但过程中依旧面临许多考验。

　　“‘2+2’改革是刀刃向内的一个创新举动，我们面临的最大考验便是人的思想问题。”赤水市营商环境建设局局长陈淑梅坦言，在一窗通办“2+2”改革推进过程中，他们遇到过许多阻力，比如窗口部门不愿意放权、窗口人员的工作量和工作难度都有所增加等。

　　为了解决这些难题，该局对“一窗通办2+2模式”改革中涉及的重点内容、重大问题进行专题研究和部署，逐部门协调解决工作推进过程中碰到的具体困难和问题。同时，以党建为引领，分层次统一人员思想，分批次召集党员、首席代表、临聘人员召开专题会议，统一全体涉改人员思想，保证改革工作顺利推动。

　　此外，该局还分别与35个入驻部门签订授权委托书，明确委托权限范围、委托期限及双方的权利和义务。并通过召开“2+2”改革动员大会，邀请市纪委和市政府办领导出席会议，强调工作纪律和要求，牢固树立“一盘棋”思想，增强改革凝聚力。

　　“下一步，我们将抢抓新国发2号文件带来的历史机遇，以作风问题和群众需求为导向，围绕打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的‘四最’营商环境，大力推进政务服务‘一窗通办2+2模式’。同时，聚焦高频政务服务，强化数据共享，注重业务协同，深入开展减材料、减证明、减环节、减跑动、减时间、减费用‘六减’工作，向群众提供更优、更快、更简的服务，以一流营商环境让群众办事更方便、体验更满意。”陈淑梅表示，赤水市将持续优化营商环境，做好群众、企业的“贴心人”，不断提升企业和群众的办事体验度、满意度和便捷度，全面推动政务服务工作再上新台阶。

　　（记者 赵婧耘）