赵登银

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出战略部署。乡村振兴战略是党中央从党和国家事业全局出发，为满足亿万农民美好生活愿景所作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。农民是乡村振兴的主体，也是受益者，尊重农民主体地位，培育农民主体意识，提升农民发展能力，更好发挥农民在乡村振兴中的主体作用，是推进乡村振兴战略有效实施，实现乡村振兴乃至解决我国“三农”问题的重要路径。

　　农民主体作用亟待加强

　　农民主体内生动力不足。部分农民缺乏乡村振兴内生动力，存在“等靠要”思想。农村新时代精神文明实践阵地带动教育作用弱。基层对乡风文明建设重视不够，乡风文明建设缺乏稳定的队伍，专职工作人员少。基层治理不到位，群众自立图强机制未完全建立。

　　农民主体发展能力不足。经营本领不够，学习能力缺乏，是农民主体发展能力不足的集中体现。农民的实操性培训不够，大面积的、手把手的、全周期的、经常化的农民田间地头式培训数量少、效果有限。培训针对性不够强，培训内容与农民需求对接不够紧密，培训项目与农民技能个体需求结合得不够好，与农产品加工需求脱节，未能与就业市场需求对应。培训资源的统筹整合不到位，如遵义市各地农民就业技能培训工作由遵义市人力资源和社会保障局、遵义市教育体育局、遵义市农业农村局等分别组织实施，培训资源分散，集约聚合效应未能充分体现。培训机构建设与管理相对滞后，对农民就业技能培训多缺乏统一的布局及建设规划，大部分培训基础建设不足，培训师资力量薄弱，实训设施设备不够完善，培训管理相对滞后。组织农民参加就业技能培训的难度较大，部分农民居住分散、培训意识不强，技能需求不明确、培训意愿薄弱，组织培训难度大。

　　本土人才带动能力不足。本土人才自我发展能力普遍较强，学习能力较强，多有一技之长，是农村产业发展、市场经营的“地方先头部队”，但在带动更多的乡亲共同发展致富方面，缺乏组织引导和激励回馈。基层组织对本土人才关注不够，缺乏完善的配套政策措施。很多地方较少出台行之有效的针对本土人才的激励政策，本土人才创业发展压力大，产销对接困难，解决实际问题方法不多。

　　多措并举激发农民主体意识

　　加强农民的思想文化工作。思想是发动机，文化是牵引力，思想文化在激发发展动力、持续引领自觉行动方面，起基础性、根本性、方向性作用。增强农民自我发展意愿，克服“等靠要”消极思想，是更好发挥农民在乡村振兴中主体作用的“第一要务”。要贯彻落实好《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，将农民精神提升工程作为乡村振兴可持续发展的重要工作，由党委、政府相关部门联合制定农民思想文化素质提升规划并组织实施，整合农村基层党组织建设、精神文明建设、思想文化建设等资源，“硬化”农民思想文化工作考核，真正常态化推动农民“强心健脑”，有效提振农民“精气神”，使其更好地发挥乡村振兴的主体作用。

　　以农民生产经营实际效果为导向改进农民技能培训工作组织考核办法。增强农民生产经营技能，让农民在“想发展”的基础上“能发展”“会发展”，发展有实实在在的效果，乡村振兴才看得见摸得着。统筹资金、师资、平台等资源，采取灵活多样的培训方式，开展有针对性的“配餐式”“订单式”“蹲点式”培训，使技能培训、考核认证和农户增产、农民增收、就业增加有效对接。突出跟踪问效，加强培训对象审核、培训过程监管、培训成效考评重点环节监督，坚持农民培训工作年度审计制度，对以虚假培训、掺水培训、外包培训等套取、骗取资金的行为依法依纪严惩。

　　育好用好农村本土人才，使其在乡村振兴中发挥更大作用。农村本土人才是乡村振兴的宝贵资源，他们有乡土感情，有发展能力，有实际发展成效，有一定的影响力。培育并用好这支能扎下根来又有技能的“乡村掌墨师”“土专家”“田秀才”“农创客”，对于振兴乡村实现乡村可持续发展有特殊重要价值。给本土人才更多关爱和支持，对于他们在产业发展过程中遇到的困难和问题，政府部门和社会各界要及时帮助解决。给予必要的资金、金融、税费减免等支持，帮助提供必要的用地、科技、公共服务等。帮助本土人才强化产销对接，增加经济附加值，加大项目孵化支持力度等。努力培养一支懂“三农”、懂市场、懂管理的本土人才队伍。建立健全农村本土人才评价认定体系，科学设定各类人才判定标准，形成人才发挥作用的合理评价体系，研究制定乡土人才激励政策，激励他们带动更多乡亲为乡村振兴作贡献。加强对乡土人才的培育，制定科学合理的教育培训规划，使农民在思想上得到引导，技能上得到提升，发挥作用上得到平台，社会地位上得到重视，作出贡献后得到及时回馈，让他们在乡村振兴中有更多的奉献感、参与感、获得感，更好发挥他们在乡村振兴中的主体作用。

　　（作者单位：遵义市新闻传媒中心）