本报记者 李培松
新国发2号文件的东风拂面，宛如春雨滋润黔北，更带来新的憧憬与期盼、机遇和希望。
红色遵义，向来不凡。一路走来，始终坚定改革决心、增强改革自信、凝聚改革共识，用好改革这个关键一招，打破思想藩篱，改变城乡面貌，壮大产业筋骨，增强经济韧劲，不断释放改革活力、改革效益、改革红利，让人民群众拥有实实在在的获得感、幸福感、安全感。
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，遵义深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，紧紧依托资源禀赋、发挥比较优势，保持发展定力、延续发展势头，大胆创新实践、主动担当作为，切实把新国发2号文件精神转化为奋进新征程的澎湃动力，努力在“四区一高地”建设中抢抓机遇、谋求发展、实现突破。
时与势
“当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。”习近平总书记这一重大战略判断，为我们辩证认识、准确把握改革发展面临的时与势，抓住时机、乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军提供了强大思想指引。
“大家一定要有强烈的战略意识，放眼全局谋一域、把握形势谋大事，真正把本地区本单位本领域工作放在全省乃至全国大局中来谋划推进，切实增强时不再来、时不我待的紧迫感，因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上。”省委书记、省人大常委会主任谌贻琴指出，只有善于审时度势，把握历史主动，才能抢占先机、赢得主动、开创未来。
“我们要始终紧跟时代步伐，紧贴民生实际，不甘平庸、乘势而上、勇往直前，因时而变、因势而行、谋定而动，更加自觉从新国发2号文件精神中，全面把握改革的主基调，精准找到改革的方法论，持续深化改革的系统性。”遵义市委书记、市委全面深化改革委员会主任魏树旺掷地有声地说。
市委副秘书长、市委政研室主任、市委全面深化改革委员会办公室常务副主任付维伟也认为，新国发2号文件是以习近平同志为核心的党中央为我们送来的“大礼包”，这是对贵州干部群众的最大激励、最强赋能。当前，全力推动新国发2号文件精神落地落实就是遵义全面深化改革的时与势。
从“时”字来看，时隔十年，在习近平总书记视察贵州一周年之际，出台的新国发2号文件，突出闯新路这个重大主题，充分体现了习近平总书记对贵州人民的亲切关怀和特殊关爱，体现了党中央、国务院对贵州发展的高度重视和极大支持。
我们回望“过去时”，能够清晰地看见：遵义干部群众一直就有敢想敢试的闯劲和干劲。近年来，我们坚持深化改革、开放创新，实现了活力大迸发、动力更强劲。改革步伐不断加快，农村集体经营性建设用地入市等农村综合改革走在全国前列，公立医院综合改革三次获得国务院表彰，“放管服”、商事制度、司法体制、园区体制和行政体制等改革深入推进……这些发展实际不断印证了只有坚持以势待时、以时取势、厚积成势，才能以改革为思想破冰、为发展破题、为工作破局。
我们把握“进行时”，能够深刻认识到：遵义的改革发展正迎来前所未有的机遇。新国发2号文件是赋能深化改革、勇闯新路的顶层设计，赋予了我们前所未有的战略定位，由十年前的“四基地一枢纽”“三区一屏障”转化为“四区一高地”，由注重资源禀赋、要素供应，转为注重改革推动、开放带动、创新驱动，要求我们当好探路者、试验田、先行区。新国发2号文件通篇贯穿了“改革”思想，从标题到正文，从总体要求到具体措施，从战略定位到工作方法，处处体现着“闯”的精神。全文9大方面32条目中，与改革内涵直接相关的词语如“创新”“机制”“试点”“示范”等就出现90余次。 （下转三版） （上接一版）
我们展望“将来时”，能够深刻感受到：遵义的改革发展既重若千钧又征途如虹。新国发2号文件明确了到2025年、2035年的具体发展目标。遵义立足“2035看遵义”，提出了“十四五”加快追赶、“十五五”冲刺追平、“十六五”全面超越的“三步走”发展战略和实现到2035年现代化水平在西部领先、高于全国平均水平的奋斗目标，是与之高度一致、高度契合的。前进的道路不会一帆风顺，必定有雄关险隘。面对新征程新挑战，我们唯有秉承“明知山有虎、偏向虎山行”的气魄，坚持改革之手把稳高质量发展之舵，以改革之向引领高质量发展之向，以改革之力创造高品质生活之变，奋力把宏伟蓝图变成现实。
从“势”字来看，如果说2012年的国发2号文件是支持贵州发展的1.0版本，是对贵州资源的开放和补短板的支持，那么新国发2号文件就是2.0版本，把开路先锋的任务交给了贵州这个“尖刀连”，并且还为我们准备好了“枪支弹药”，提供了“过河”的“船”与“桥”，是寄予贵州要在更大格局主动作为，更深层次深化改革，更全方位探索创新的期许。
新国发2号文件是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神的政策包、项目库、资金池，是遵义走好新赶考之路的指向灯、导航仪、强心针，是推动新时代遵义高质量发展的任务书、路线图、时间表。“加快遵义新舟机场口岸建设”“适时开展泸州至遵义铁路建设前期工作”“建设全国重要的白酒生产基地”……新国发2号文件体现了很多“遵义元素”，文件明确点到或者涉及遵义的重点领域、重点内容、重大项目多达20余处。可以说，党中央、国务院和省委、省政府对遵义的关心关怀，就是遵义高质量发展最大的“势”。
从全国发展大局来审视：过去十年，贵州成为中国西部唯一县县通高速的省份，打通交通“任督二脉”，激活经济发展内生动力，而遵义“黑马”成色十足，发展潜力巨大，成功闯入全国西部地区GDP十强城市排行榜，赶超了包头、呼和浩特等城市，走在西部非省会城市发展前列。十年来，遵义经济总量增长迅猛，成为贵州第二个突破4000亿元大关的城市，挤进中国城市百强榜，成为国内的三线城市之一。其势正兴尤需快马加鞭。放眼全国来看，我们必须把握紧邻“一带一路”、背靠粤港澳大湾区、全域纳入长江经济带和西部陆海新通道等机遇，尤其要抢抓加快全国性综合交通枢纽建设以及成渝地区双城经济圈，这个家门口的“第四极”带来的重大机遇，积极融入产业链、价值链、生活链，切实以大开放倒逼大改革、以大改革助推大发展。
从全省发展大局来审视：贵州“十四五”规划明确提出，加快构建以黔中城市群为主体,贵阳贵安为龙头，贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈为核心增长极，其他市（州）区域中心城市为重点，以县城为重要载体，黔边城市带和特色小城镇为支撑的新型城镇化空间格局，遵义被提升到与贵阳同等地位。省委、省政府对遵义倍加关心、寄予厚望，明确提出要做大做强遵义都市圈，形成全省发展核心增长极，与贵阳唱好“双城记”，建成辐射带动作用更强的省域副中心。近日，省政府批复同意《遵义都市圈发展规划》，赋予遵义“三区一堡”的战略定位，这既是对遵义经济社会发展的巨大鼓励与鞭策，也是为遵义未来发展指明了前进方向，更是我们闯新路上的最强依靠和最大底气。
从遵义自身发展来审视：近年来，遵义改革发展成效显著。从政务服务全天候“不打烊”，到公安机关“一窗通办”“九统一”；从敲响农村集体经营性建设用地入市“第一槌”，到教体融合改革激发新动能；从探索形成“农民导师制”，开办“新时代青年农民学校”，荣获全国人才工作创新案例奖，到医改经验成功入选国家医改蓝皮书，湄潭“寨管家”工作经验被中央改革办刊发推广……站在新的历史节点上，遵义善观大势谋全局，善谋大事顺势为，以改革之力激活“一池春水”，增强经济高质量发展韧劲，2021年地区生产总值达到4169.9亿元，增速位居全省第一。
“虽有智慧，不如乘势。把握历史大势、抢抓重大机遇，是干事创业的大智慧。我们要心怀‘国之大者’，知大势、识大势、重大势，充分认识机遇、准确把握机遇、奋力抢抓机遇。”魏树旺笃定地说。
稳与进
百年变局，世纪疫情，风云变幻莫测，各种突发性、不确定性因素叠加，给新时代的改革发展带来了前所未有的压力与挑战。但传承着红色基因的遵义人，向来敢于迎难而上、顶压前行，创造辉煌。
党的十八大特别是十八届三中全会以来，各级各部门认真按照中央和省委、市委部署要求，按照改革时间表、路线图、总目标及其主要任务抓落实，推动全面深化改革扎实开展，遵义部分领域改革走在全省乃至全国前列。截至目前，我市已召开市委全面深化改革会议56次，累计完成750多项重点改革任务，出台改革文件660多项。可以说，改革综合效益逐步释放，更引领遵义经济社会的高质量发展。
如果把遵义放在全省乃至全国的大局中来看，其全面深化改革工作有一定的代表性、可塑性，遵义始终注重把创新性和示范性结合起来，扎实抓好各类改革试点工作，为全省乃至全国提供可复制、可借鉴的经验。当前全市已完成或正在实施的国家级、省级改革试点共98个，其中国家级45个、省级53个。
这份荣耀和显著成绩背后，是遵义改革发展稳与进的科学把握。一方面是把握改革的“稳”，稳妥、稳当、稳定地搭建全面深化改革的“四梁八柱”，另一方面是确保改革的“进”，坚持以“小切口”着手，层层深入、步步突破、梯次推进全面深化改革取得实效。这份稳与进关键是组织领导、清单管理、机制建设、试点示范、目标考核“五个强化”的同频共振，是改革系统集成性、创新坚定性、方案操作性、推进协同性、事项精准性、政策执行力与工作影响力的百川汇聚、落地见效。
走在新时代的长征路上，步入全面深化改革的新阶段，变化的是时间与岁月，不变的是奋斗与进取。
越是改革由表及里、从易到难，成为难啃的“硬骨头”之时，越需要勇于担当的大胆闯、敢于作为的大胆试、努力实干的主动改，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，才能解决深层次体制机制问题，激发各类市场主体活力，增强高质量发展内生动力，为推进西部大开发形成新格局探索路径。我们要深刻认识到改革的“稳与进”，就是要处理好“胆子要大”与“步子要稳”的关系，二者相互促进、辩证统一。
一方面，“胆子要大”体现的是改革的决心、勇气和意志，我们对于看准了的事情就大胆试、大胆闯，以一种闯的精神，一种“冒”的精神，不断把改革事业推向深入。例如：推进农村集体经营性建设用地入市、加快建立产权流转和增值收益分配制度，推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设等，特别是赤水河流域生态产品价值实现机制和产权流转与增值收益分配制度，是遵义上升到全省的“一市一示范”改革试点，得到省委深改委和省直部门的支持。对于这种个性类的改革任务，我们要坚定不移地“大胆抢跑”，加速跑出改革的“最先一公里”。
另一方面，“步子要稳”体现的是深化改革的策略、措施和方法。我们要不断总结实践经验，对的就要坚持，不对的就要赶快改，新问题出来就要抓紧解决。对于培育创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区以及国家级文化产业示范园区等共性类的改革任务，要坚持稳字当头，积极争取把试点、示范落地在遵义，做示范、作表率，为全省做贡献。
实践不断证明，只有把“胆子要大”与“步子要稳”有机结合起来，才能让改革拥有源源不断的活力与动力，推动改革的航船保持正确方向，平稳向前驶入深水区。只有精准全面把握了稳与进，才能坚持实事求是，创新改革方法，遵循改革规律，种好改革“责任田”，牵住改革“牛鼻子”，算好改革综合账，汇聚改革正能量，推动改革决策落地生根、开花结果。
“全面深化改革是一场深刻革命，永远在路上。科学的改革方案、恰当的改革时机、稳妥的改革推进，是持续推动改革系统集成、落地见效、缺一不可的必要条件。我们要深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，继续坚持稳字当头，实干为要，才能跑出稳中有进的‘加速度’。只有扎实抓好改革的稳与进，才能推动更多改革落地生根、开花结果，从一域之改革实践成长积累为可复制、可推广的全局之改革经验。”魏树旺说道。
长与远
道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。漫漫改革路，任重道远，亦是如此。
习近平总书记反复强调，要注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹各领域改革进展，形成整体效应。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在民族复兴的高度谋划改革，统筹推进“四个全面”，经济、社会、生态、文化、政治等领域改革成果多点开花。
新国发2号文件，更是精准把握贵州发展阶段、发展特点的一次重大战略考量，充分体现了长与远的战略思维。
从战略定位来看，新国发2号文件围绕贵州2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的战略目标，进一步明确了到2025年、2035年的发展目标，并赋予“四区一高地”的战略定位。这是着眼于未来“黄金十年”赋能我们改革、开放、创新。
从战略重点来看，新国发2号文件以“建设西部大开发综合改革示范区”打头阵，其中“加快要素市场化配置改革”“深化国企国资改革”“全面优化营商环境”是聚焦高质量发展中的淤点、堵点、难点精准打出的一系列组合拳，环环相扣，既整体推进又重点突破，既系统集成又协同高效，既立足当前又注重长远。
从遵义实际来看，制约经济高质量发展的瓶颈还很多，乡村振兴、生态环保的体制机制还需完善，特别是立足“2035看遵义”需要更多从制度层面加密增长点、防范风险点。我们要从政府与市场、城市与农村、发展与生态、国企与民企、软环境与硬环境等多层次、多角度、立体化谋划改革，更多通过制度设计建好“助推器”和“防火墙”，推动发展行稳致远。
“长”体现的是工作路径，要久久为功、持续推进；“远”体现的是工作目标，要咬定目标、水滴石穿。发展需要长远谋划，改革更需从长计议。改革避免“碎片化”，注重“组合拳”，在国企改革、科技体制改革、农村土地制度改革等方面充分衔接、相互耦合，不断形成“1+1>2”的化学反应。
谌贻琴强调，要坚持一任接着一任干、一以贯之抓落实，坚决扛起重大使命，努力在闯新路上实现年年有成效、5年大突破、10年上台阶。
魏树旺要求，要保持各级重大战略不变、既定发展路径不变，勇担属于我们这代人的使命任务，一届接着一届干，跑好事业发展接力赛。
一方面，我们要始终保持定力担使命，跑好干事创业的接力赛；始终与时俱进敢为先，让思想、身体、行动都奋进在新时代；始终善作善成干出彩，让闯新路的实践成果，充分体现在高质量发展的成效上。
另一方面，我们要坚持大胆闯、主动抢、认真想，聚焦经济高质量发展所需、社会高效能治理所急、人民高品质生活所盼，既着眼长远，又立足当前，研究落实好重大改革项目，做到起势早、定势准、声势强，最大限度避免改革的“碎片化”和“单兵突进”，切实在深化改革中破解难题，在守正创新中推动工作，才能让改革更有红利、发展更有温度、幸福更有质感。
更为重要的是，全面深化改革涉及经济社会方方面面，与人民群众生产生活息息相关，改革工作的要义在于用探索创新的方式解决老问题、开辟新局面。
从脱贫攻坚的伟大实践，到乡村振兴的有效衔接；从生态环保的永续发展，到社会治理的创新实践……全面深化改革始终与时代同行、与民生同步，其本身就涵盖了长与远的重大意义和深远影响。改革的长与远既是立足于改革本身的设计和过程，又是落地于改革的实效成果与巩固。只有精准把握二者的内在逻辑与客观遵循，才能以改革的“小切口”，用心用情写好改革的“大文章”。
高位推动、系统集成、协同高效是抓好改革工作的重要方法论，更利于改革的长与远。要充分发挥好改革的先导和突破作用，通过部门的协同协力来打破陈旧思维的桎梏、利益固化的藩篱，进一步压实各方责任，健全定人联系、督办督查等工作机制，着力在推动部门协同、系统集成上下功夫，以改革创新的具体实践，解决深层次体制机制问题，持续深入推进全面深化改革取得更大成效。
“越是改革层层递进、步步爬坡上坎、渐入深水区之时，越需要始终保持乱云飞渡仍从容的战略定力、不破楼兰终不还的攻坚精神、咬定青山不放松的意志行动。我们要坚决破除那些自满与躺平、自大与自卑、守旧与冒进等错误思想，做到在统一思想中解放思想、在清醒认识中自立自强、在坚守底线中敢闯敢试。”魏树旺强调。
心有所向不惧山高路远，踔厉奋发创造精彩辉煌。站在新的历史起点上，我们笃信，只要把矛盾问题最突出的地方作为部署推动改革的着力点和突破口，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，那么改革就能得到时与势的加持，持续释放出稳与进的动能，延续传递长与远的势能。
