汪昌莲

　　此前据媒体报道，当前，中国每年有数百万城市离退休人员，他们既有理论知识和实践经验，又有资金技术和人脉资源，还有回乡创业和颐养天年的乡愁情怀，是乡村振兴的宝贵人才资源。基于此，近日，农业农村部等九部门联合提出，开展“我的家乡我建设”活动，鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居。

　　众所周知，取消农业与非农业户口区别之后，人口流动是双向的，既有农村居民向城市流动，也有城市居民向农村流动；尽管目前城市居民向农村流动，远远比不上农村居民向城市流动的规模。然而，尊重城乡居民自主定居意愿，是户籍制度改革的题中之义。换言之，不管是退休官员、知识分子“告老还乡”，还是普通退休人员“返乡养老”，均应得到政策支持。城市离退休人员“返乡养老”，不仅可以提升农村整体素质，而且可以促进乡风文明，弘扬和传承乡贤文化。

　　鼓励“回乡定居”，还需研制好政策“定心丸”。首先，地方政府应对返乡人员参与乡村建设作出制度安排，使其有利于新一轮的城镇化建设，有利于推进城乡公共服务一体化。同时，地方政府应审时度势，加强对返乡人员参与乡村建设的管理和规范，使其趋利避害，朝着健康有序的方向发展。应鼓励探索农村土地性质及土地管理制度改革，制定新乡贤权益保障办法等。比如，出台鼓励公职人员退休后“告老还乡”等制度，注重解决其回归后的住房、医疗、养老等问题，以一定的物质精神保障吸引更多的贤达人士、成功之士到乡村成为乡贤，为本地经济社会发展注入新动能。