2021年，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》发布，为新时代检察机关法律监督举旗定向、谋篇布局。两年来，在融合创新发展机制的推动下，红花岗区检察院各部门之间相互配合、相互支持，在实现全面协调充分发展、提升检察履职能力上贡献了“红花岗样板”。

　　今年以来，红花岗区检察院坚持推进检察一体化机制建设，聚焦欠薪治理、低收入群体诉讼权益保障、虚假诉讼、生态保护等领域，发挥检察监督效能，积极打造“四轮驱动”、高效履职的“一站式”专业化服务模式，通过线索共享、监督协同、办案互助、资源整合等方式形成法律监督合力，有效提升法律监督整体效能，推动检察工作走深走实。

　　构建会商机制

　　多部门携手共下“一盘棋”

　　如何推动构建“四大检察”融合发展机制？关键在打通不同检察业务部门“关节”，形成共同、共通的“语言体系”。

　　为筑牢工作合力，红花岗区检察院总结实践经验，树立“一盘棋思维”、构建“一把手工程”，以双赢多赢共赢理念为指导，明确责任落点、统一责任明细、各部门协调配合、实行一体化办案模式，取得了良好效果。2022年以来，该院通过机制创新，在个案办理中发现“四大检察”线索20条，均开展融合履职。其中，刑事检察共受理审查起诉1078人，同比增加13.95%；经审查，决定起诉（含附条件不起诉后起诉）612人，同比增加21.19%；决定不起诉408人（含附条件不起诉考验期满后不起诉），同比增加25.93%，不起诉率为40%。

　　长期以来，线索发现难、调查取证难、融合履职少，是制约检察工作高质量发展的短板。该院在挖掘、移送不同类型案件线索方面，通过“格式化”流程、安排专人负责线索移送，完善业务部门之间监督事项的线索移送和协调处理机制，确保线索移送过程有条不紊。

　　在凝聚核心向心力方面，红花岗区检察院以“党建+业务”为抓手，扎实抓好相关工作。如在开展检察长接访案件工作中，该院领导包案办理首次信访案件18件，包案率100%；化解16件，化解率88.9%。其中，该院领导包案化解的王某龙刑事申诉案被评为全省检察机关控告申诉典型案例，并在《检察日报》头版头条刊载。2022年，该院12309控申接待室被最高人民检察院授予“全国检察机关文明接待室”称号。

　　近年来，随着“四大检察”融合机制逐渐深入、分工逐渐明确，目标逐渐精细化、责任逐渐具体化，对人才的需求也随来随大。红花岗区检察院从着力培养与“检”俱进人才着手，培养检察“多面手”，推动新时代检察工作走深走实。

　　如该院民事检察部门在履职中发现罗某等人提取住房公积金系列案件中可能存在虚假诉讼情形。检察官在查实罗某等人伪造银行流水、借款合同等骗取法院生效文书以提取住房公积金后，依法就系列案件向法院发出22件民事再审检察建议。

　　同时，该院刑事检察部门深入调查核实，借助公安、检察、监察部门协同配合机制，内外联动固定口供、微信转账等关键证据，查实虚假诉讼违法犯罪事实，有效甄别并向公安机关移送虚假诉讼犯罪线索33条，打击虚假诉讼犯罪50余人，为突破案件打出漂亮的刑事民事联动组合拳。

　　探索业务统一

　　推动未检工作走深走实

　　“对侵害未成年人犯罪零容忍”“绝不让未成年成为逃脱法律制裁的‘护身符’”，在锚定基本办案准则的基础上，红花岗区检察院积极探索推动涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务统一集中办理，助推新时代未成年人检察工作全面、深入发展。

　　立足办案，打击与保护理念并重。该院加强部门联动，变“被动救助”为“主动救助”，确保应救助对象全覆盖。制作“司法救助线索提醒函”，并逐案分析研判，强化线索和案件移送，确保对符合条件的被害人“应救即救”。2022年以来，该院各业务部门共向控申部门移送救助线索16件，占司法救助案件的47%，部门联动效应初步显现。

　　精准施策，抓融合履职。为了确保每一件司法救助案件彰显良好社会效果，该院控申部门会同其他业务部门办案人员共同开展调查核实、个案分析，制定“一案一策”救助帮扶措施，确保精准救助。融合履职，将司法救助触角从刑事检察向民事、行政检察领域延伸，结合办案实际，能动履行民事支持起诉、刑事立案监督职能，构建矛盾纠纷多元化解格局，切实保障被救助人合法权益。

　　立足普法，深入推进法治副校长制度落地落实。该院聚焦落实 “一号检察建议”和“法治进校园”工作，与红花岗区教育体育局联合开展校园安全督查暗访，并针对性地开展校园法治宣传活动。截至目前，该院50余名检察干警担任辖区70余所中小学校法治副校长。

　　内部协作、外部配合，推进检察“升级”。该院聚焦留守未成年人家庭教育，搭建家庭教育指导服务点，整合“检察官+家庭教育专家+心理咨询师”优质资源进校园、入社区，融合开展“法治教育+家庭教育”工作，进一步构建“司法救助＋社会救助”的多元救助格局。2022年以来，通过相关机制协调运行，共救助18件21人。

　　打造一体化办案格局

　　推动社会治理水平提升

　　为切实维护司法公正和法律公信力，红花岗区检察院聚焦虚假诉讼易发领域，积极构建虚假诉讼刑事打击、民事监督、职务犯罪查处、综合治理四位一体的创新融合履职机制，以职能融合与协同治理方式全方位打击虚假诉讼，实现“穿透式”监督。

　　在聚焦欠薪治理、低收入群体诉讼权益保障、虚假诉讼、生态保护等领域方面，红花岗区检察院以“四大检察”职能有机贯通、融合发展为抓手，以根治欠薪为导向，整合各业务部门职能优势，构建一体化监督格局，充分促进发挥依法行政检察建议、民事支持起诉、刑事追诉的履职方式融合，全力维护群众合法权益。

　　如该院在办理宋某某拒不支付劳动报酬一案中，各职能部门同向发力，以刑事检察职能打击恶意欠薪犯罪行为、以民事检察支持起诉的方式帮助追讨欠薪、以行政检察职能向职能部门发送检察建议督促全面履职、以司法救济途径帮助卢某某等4位困难群众，有效维护了他们的合法权益。

　　同时，该院还充分发挥一体化办案机制优势，强化民事检察部门与刑检、未检、控申等部门的衔接配合，通过信息共享机制疏通“内部”线索梗阻，织密协同保护低收入群体合法权益的“防护网”。

　　为助力低收入群体走出诉讼能力缺乏的困境，该院聚焦低收入群体需求，对外加强与司法、人社等部门的沟通协调，搭建并完善信息共享、线索移送、案件衔接、联合调解等联动机制，共筑多位一体保障体系。

　　延伸公益检察职能，守护绿水青山。为服务保障贵州生态文明建设，红花岗区检察院聚焦生态环境治理，建立“刑事检察+公益诉讼”一体化办案机制，有效整合刑事检察与公益诉讼检察资源，形成公益保护合力。同时，该院还加强与农业农村、水利、环保等部门的外部协作，依托“行政+检察”综合治理模式，汇聚多方力量，旨在打造生态检察一体化保护新格局，绘就环境公益保护同心圆。

　　（记者　杨义霞）