走进余庆县白泥镇哨溪村河滨村民组，美丽的村寨被青山绿水包围，潺潺溪流从村落中穿过，站在坝子上就能看见方竹水库。每家每户的房前屋后绿树掩映，置身其中，青山绿水环抱，蓝天白云笼罩，整个村庄安静而祥和，犹如一幅美丽的山水画卷。
在村民何永清家的门口，张贴着一块“数字门牌”，何永清用手机扫描上面的二维码进入“积善之家大美余庆”微信小程序，不到一分钟，就完成了申请红白喜事的备案。
“这个‘数字门牌’好，要办事的时候直接在手机上进行登记，不用来回往村里跑，节约了很多时间。在我们遇到困难的时候，只要打开微信扫一扫，直接向村委会反映，就能得到很好的解决。”何永清说。
何永清家门口张贴的这块“数字门牌”，不仅可以申请办理各类事项，还有一键报警、法律咨询等功能，村干部在手机端就能收到信息并尽快办理。
近年来，余庆县借全国数字乡村建设试点县的东风，树立“数字+”理念，以“五治融合”为基础构架，汇集信息采集、纠纷化解、网上办事、积分制、法治宣传、一键报警、疫情防控等功能，开发以“户”为单位的“数字门牌”，群众、网格员、游客、商户等群体只需扫一扫“数字门牌”，就能够享受便捷高效服务，打通了服务群众的“最后一米”。
目前，余庆县已在白泥镇、花山苗族乡这两个试点乡镇安装“数字门牌”，安装率达到100%。群众通过“数字门牌”办理的事项办结率达到99.35%，线上化解矛盾纠纷111件，接受群众咨询921人次，办理政务事项307单，积分超市兑现物资872人次。利用大数据创新农村矛盾纠纷多元化解手段，形成以“数字门牌”为主体，“网上一站式纠纷化解”“无纸化诉讼服务”“远程调解”“网上司法确认”等数字应用为补充的矛盾纠纷多元化解方式，是余庆县近年来创新基层社会治理的重要举措。这一举措大大方便了群众办事，乡村治理水平得到显著提升。
在余庆县敖溪镇官仓村老田村民组，扩宽改造升级的通组路即将竣工，这条路由原来的2米，拓宽到了4.5米。工程得以顺利完工，得益于老田村民组联户长张明忠的上联下调，让施工进度没有受到影响。
在余庆县，像张明忠这样的联户长还有很多。余庆县通过用活“一中心一张网十联户”治理机制，坚持矛盾纠纷多元联动“一张网”，把综治中心作为统筹调度的“智慧大脑”，激活“全科网格”这个“全身穴位”，打通服务群众“十联户”这个“神经末梢”，网格党小组全覆盖，形成矛盾纠纷化解统筹指挥、责任落实、左右衔接、上下互通、整体联动的“一张网”格局。目前已设置658个“全科网格”、511个党小组和5248个“十联户”微单元，村级警务助理、网格员和联户长配备率达到了100%。
余庆县把“党小组+网格员+联户长”作为乡村矛盾纠纷排查化解的“铁三角”，培育红白理事会、法律服务团、道德评议会等自治组织，建设县、乡、村三级法律服务超市，培养法律明白人，配备乡村法律顾问，开展纠纷化解、法治宣传等志愿活动，动员群众积极参与诉源治理，97%以上矛盾纠纷在乡村得到化解。
为了让矛盾纠纷多元化解更有效，余庆县在县委党校挂牌成立“网格学校”，开展网格员、联户长、调解员培训。建立“双培养”工程暨数字人才培训基地，建设纠纷调解、乡村治理实训基地，利用多种渠道开展专题培训。目前，已培育各类人才410人，培训网格员、联户长6037人次。
位于余庆县子营街道的积善社区，是余庆县最大的易地扶贫搬迁安置点，共有1365户5507名搬迁群众。3年前社区成立的“胡坤调解工作室”，对化解社区矛盾纠纷起到了积极作用，目前已化解各类矛盾纠纷100多件。
胡坤原来是敖溪镇柏林村水塘山组村民，2017年搬迁到积善社区。在这之前，胡坤一直和妻子在北京打工，因为妻子遭遇的一起交通事故，胡坤开始学习法律知识。搬迁到积善社区后，热心的胡坤开始参与化解社区矛盾纠纷，3年来，他几乎走遍了社区的每家每户，每家的家庭情况他都很熟悉，经他调解的矛盾纠纷，化解率达到了100%。
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激发群众活力参与矛盾纠纷化解，余庆县建立起了“胡坤调解工作室”“松哥说事”“江大姐工作室”等一批能人名人工作室，拓宽基层议事协商制度化渠道，发挥乡贤能人作用。
今年以来，余庆县依托“一中心一张网十联户”基层社会治理力量，突出干群联动，开展经常性排查工作。针对排查出的矛盾纠纷，落实“三三分流”机制，充分运用法律、道德、群众的力量，从源头化解纠纷。今年1至8月，全县共排查矛盾纠纷1274件，调解成功1258件，调解成功率98.7%。围绕重点领域、重点时段、重点群体，结合党政机关“大走访”活动，常态化开展针对性、拉网式排查，逐一进行梳理研判、逐一明确牵头领导、逐一制定化解方案、逐一确定化解时限，确保问题解决，共接收、排查各类重大风险隐患198个。针对交通、医疗、房开等领域存在的突出问题，余庆县成立了12个专业调委会开展排查，对排查出的问题由专业调委会综合运用法律、政策、行政等手段，多元化解纠纷。
在矛盾纠纷化解过程中，余庆县第一时间研判预警，做到风险隐患严管控，实现了小事不出村、大事不出镇、难事不出县。村级党组织书记组织本村干部、网格员、有关村民组长和联户长每日召开一次“碰头会”，对涉本辖区内矛盾纠纷、风险隐患、信访问题等事项进行碰头研判，商讨解决措施、办法，实行动态分析、动态管理、动态处置，确保“小事不出村”。镇党委书记组织党政班子成员，各村党组织书记和相关站所负责人每周召开一次分析会，听取各村和相关站所安全稳定工作汇报，分析辖区安全稳定形势，明确包保责任、化解责任、稳控责任，确保“大事不出镇”。县委平安办组织相关部门和乡（镇、街道）每月召开一次分析会，通报全县安全稳定形势，对全县重大风险隐患、矛盾纠纷等进行统筹调度、分类指导和危机管控，下发预警提示函，明确牵头领导和牵头部门、责任单位、办结时限和工作要求，形成会议纪要，压实主体责任、属地责任、分管责任，推动实现“难事不出县”。
（记者 杨刚 一丁）
