近年来，余庆县积极探索乡村治理新路径，着力化解农村矛盾纠纷，3次被评为平安贵州建设示范（先进）县，2022年被授予全省首批平安贵州建设“黔安杯”称号，实现了社会安定、人民安宁。

　　“一把手”挂帅抓矛盾纠纷化解

　　近年来，余庆县高位推动构建矛盾纠纷多元化解机制。该县建立了以县委书记、县长为双组长的矛盾纠纷多元化化解工作组织构架，把多元化农村矛盾纠纷排查化解工作列为“一把手”工程，纳入经济社会高质量发展和平安建设考核的重要内容、纳入县委督查重点内容。同时，配齐且充实乡（镇、街道）政法综治队伍，组建村级调解员队伍。

　　针对疑难复杂、久调未决的矛盾纠纷，余庆县制定并印发了相关政策文件，建立了网格员和联户长激励保障、律师参与矛盾纠纷化解、矛盾纠纷“三三分流”、重大疑难矛盾纠纷听证、包案化解等五方面制度，规范了矛盾纠纷“集中受理、逐一研判、统一派单、跟踪督办、限时反馈”闭环流程，为推动农村矛盾纠纷排查化解提供精准的政策指导，从而确保小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交。

　　为确保上述机制落实落细落地，该县设立了县、乡（镇、街道）、村（社区）三级矛盾纠纷化解平台，建立了与仲裁机关、行政机关、司法机关、群团组织、社会组织等共建共治共享的多元化矛盾纠纷解决机制，创建法官、检察官、警官、两代表一委员、农村“五老人员”等各类个人调解工作室，以及和谐促进会、组管会、村管事等参与的矛盾纠纷化解社会品牌，形成了“党委主导、政府主责、政法主力、部门主管、乡村主抓、社会主动、数字主联”的多元化矛盾纠纷排查化解整体联动格局。

　　“一张网”解决矛盾纠纷

　　群众遇到矛盾纠纷，该找谁，怎么找？这是余庆县在完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制过程中，重点思考的问题。 

　　目前，该县把综治中心作为统筹调度的“智慧大脑”，激活全科网格“穴位”，打通服务群众“十联户”的“神经末梢”。同时，该县把党小组建在网格上并实现全覆盖，形成矛盾纠纷统筹指挥、责任落实、左右衔接、上下互通、整体联动的“一张网”格局。

　　据介绍，目前该县设置了658个全科网格、511个党小组和5248个“十联户”微单元，农村民间综治调解组织人员、村级警务助理、网格员和联户长配备率100%，聘用了36名专职调解员，分类建立了调解专家库。

　　余庆县健全自治、法治、德治结合网，把“党小组+网格员+联户长”作为乡村矛盾纠纷排查化解的“铁三角”，培育红白理事会、法律服务团、道德评议会等自治组织，建设县、乡（镇、街道）、村（社区）三级法律服务超市，培养一户一名法律明白人、一网格一名法治带头人，乡村两级法律顾问聘用率100%，广泛开展纠纷化解、法治宣传、文明新风等志愿活动；开展“五心”教育模范评选活动；开展“无访村”“无讼村”“无案村”等创建活动。推行“积分制”“红黑榜”“守三规创十无网格”等举措，动员群众积极参与诉源治理和基层平安建设，乡村两级成功化解矛盾纠纷达到97%以上。

　　余庆县还成立了“网格学校”，开展网格员、联户长、调解员培训，并建立“双培养”工程暨数字人才培训基地，建设纠纷调解、网络电商、直播融化等乡村治理实训基地，利用多种渠道开展专题培训，以此不断提升人民调解员队伍的能力水平，推进人民调解工作规范化。

　　为了打通服务群众“最后一米”，该县开发了以“户”为单位的“数字码”，群众、网格员、游客、商户等群体只需扫门牌上的“数字码”，就能够享受便捷高效服务。据统计，截至目前，该县两个试点乡（镇）已100%安装“数字码”门牌。

　　（记者 杨义霞）