刘舣东 张裕

　　上面千条线，下面一根针，基层治理是国家治理的基石。近年来，红花岗区中山路街道聚焦基层治理“最后一米”，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，坚持把党的领导贯穿城市基层治理全过程，持续深化“一中心一张网十联户”工作机制，有效探索“组织融建促引领、机制融畅促效能、资源融汇促服务、数字融通促协同” 的“四融四促”网格化治理模式，系统推进“四好”建设，实现治理力量下沉、服务触角延伸、治理流程优化，构建“一网统管、多元共治、精准服务”的基层治理体系。

　　组织融建促引领，筑牢治理“桥头堡”

　　以建强组织体系、压实治理责任为核心，构建纵向贯通、横向协同的治理格局，让治理力量“沉下去”、责任链条“紧起来”。一是聚焦党建引领科学划网。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于管理服务”原则，以200—300户为基本单元，科学划分居民网格34个并统一编码，在13个网格中成立了15个网格（小区）党支部，建立“班子成员包保网格、干部职工联系网格、社区工作者沉入网格、党员带动服务网格”的纵向工作机制，确保党的组织和工作在每个治理单元有效覆盖，构建“横到边、纵到底”网格体系。二是聚焦专兼结合择优选人。建立“第一网格长—网格长—楼栋/片区长—联户长”四级架构，明确由30名社区工作者下沉兼任“第一网格长”作为专职网格员，从党员、居民代表、退休人员、退役军人、热心群众等群体中，择优选聘34名网格长、66名楼栋长、284名联户长作为兼职网格员，形成“第一网格长”统筹指导、网格长具体落实、楼栋长信息传递、联户长直通群众的清晰链条。三是聚焦多元联动聚力赋能。整合辖区4家“三有”非公企业纳入网格，组建联合党支部1个，新建工会2个、共青团组织4个、妇女组织2个，全面完成党组织、群团组织“两个覆盖”，系紧治理“链条”。以白杨洞社区为试点，探索“春风白杨”物业党建模式，推行“社区党组织+物业公司+业委会”三方联动、交叉任职，建立联席会议机制，实现事务共议、问题共商、成果共享，切实破解物业小区网格治理难题。

　　机制融畅促效能，激活治理 “动力源”

　　以规范化机制为保障，建立“1+3+N”（一套工作手册、三级处置链条、N项激励措施）工作机制，推动网格治理从“粗放化”向“精细化”转变，实现治理效能“再升级”。一是建立一套工作手册，明晰工作标准。系统编制《网格员工作手册》，整合网格职责清单、区域全景图、工作流程图、工作日志模板等核心内容，明确信息采集、隐患排查、矛盾调解、服务代办等8大类21项工作指南，直观呈现网格边界、重点人群、设施分布等关键信息，让网格员“一看就懂、一学就会、一干就准”，确保巡查覆盖“无死角”、服务对接“无盲区”。二是构建三级处置链条，提升治理效能。聚焦“三早三快”（早发现、快响应，早研判、快联动，早处置、快解决）目标，构建“网格首响—社区快处—街道联动”三级处置链条，将“每日双巡”（巡楼栋、巡街巷）作为网格员规定动作，建立“平时服务+急时应急”双轨运行模式，对网格内事件按“红（重大）、黄（中等）、橙（一般）”三色进行动态管理、限时办结，累计解决难题50余件，实现 “小事不出网格、大事合力攻坚”。三是探索N项激励措施，激活干事动能。构建“积分+荣誉+礼遇”三维激励体系，建立网格积分评价机制，常态化开展先进评选，将积分实绩与党员发展、社区后备干部选拔等挂钩，全面营造“有为有誉”的浓厚氛围，持续激发网格员参与社区治理的内生动力。以白杨洞社区为试点，创新“春风卡”激励模式，联动10余家商户达成合作，为网格员提供就餐、维修等专属折扣及服务。在新华桥社区开展“最美网格员”年度评选，由社区党组织书记牵头定期开展走访慰问，切实增强网格员队伍归属感。

　　资源融汇促服务，拓宽治理“幸福圈”

　　以“网格+”为载体，整合各类资源、精准对接需求，构建共建共享的服务格局，让群众幸福感“实打实”。一是清单式对接，实现供需精准匹配。聚焦打造“15分钟便民服务圈”升级版，全面梳理第一初级中学、丁字口警务站等辖区单位的场地、服务、专业技能等优势，形成涵盖文化、医疗、教育、民生等多元服务的“共建资源清单”项目100余个，可提供“152项+10项”代收代办服务，推动网格员化身服务员，精准对照网格“民情台账”，动态生成“居民需求清单”，实现公共服务与民生诉求从“错位”到“对位”的转变。二是结对式共建，推动服务常态下沉。深化“力量下沉·网格赋能”行动，推动辖区20多家机关企事业单位和重点商户资源、力量、服务下沉网格，依托“我们的节日”“红色公益志愿行”“我为群众办实事”等载体，积极开展思想联心、资源联享、活动联办、服务联动、发展联进“五联”活动85次，有效推动共建单位从治理“局外人”向“自家人”的角色转变，形成责任共担、资源共享、实事共办的良性互动。三是平台式共创，激发社会自治活力。整合社会志愿力量，推动江西商会、虎鹰救援队、彩虹公益协会、游泳协会等专业社会组织深度嵌入网格治理体系，健全“群众点单、协会派单、志愿者接单”快速响应机制，解决居民在应急救援、助老巡访、扶贫济困等方面的“微心愿”22个。创新“家园主理人”文明实践项目，按照服务内容细分宣教主理人、美化主理人、文艺主理人等6个类别，动员招募有热情、有专长的29名居民志愿者参与，累计开展30余次公益活动，使其从社区治理的“旁观者”逐步转变为“参与者”，有效形成“党组织引领、网格员主责、社会力量协同”的责任共同体，实现治理力量从“单兵作战”到“联动协同”的有效转变。

　　数字融通促协同，打造治理 “智慧脑”

　　强化以数促治思维，推进技术与治理深度融合，打破数据壁垒、优化服务模式，推动治理从“被动应对”转向“主动预防”，赋能基层治理现代化。一是搭建“智慧助手”平台，筑牢重点管控“安全网”。联合中国移动探索开发AI智慧网格助手，聚焦重点人员搭建数据监测模块，实现对独居老人、困境儿童等特殊群体实时监测预警。充分用好丁字口警务站空中巡逻治安防控资源，运用无人机围绕8条重点线路、5条自动巡航路线及60个必巡点开展全天候、无死角远程巡查，快速发现山体、河道、人员聚集地等重点区域的地质隐患、违规排污、治安风险等问题，确保重点信息“秒级响应”、风险隐患“精准管控”、处置流程“全程可溯”。二是创新“双线服务”机制，跨越数字应用“鸿沟线”。充分用好“贵州政务服务网”线上服务平台，组建一支“数字网格员”队伍，对医保缴费、就业登记、居住登记、疫苗预约等20项高频服务事项提供上门帮办、远程代办等服务，实现“网格服务不打烊、群众办事不出门”。线下针对老年人、残疾人等群体，组建“数字助老队”开展上门帮办，手把手教学小程序使用。三是优化“三端协同”模式，打造事件处置“智慧脑”。全力打通“12345政务服务热线”“天眼监控系统”“街道综治平台”三大系统数据壁垒，打造“党建+网格+大数据”基层治理信息中枢，实现群众诉求、排查隐患从“一网归集”到精准推送，形成“智能感知—自动派单—联动处置—闭环监管—效果评价”的全流程智慧化管理闭环，实现“隐患提前发现、风险及早化解”，让治理从“被动应对”转向“主动预防”。

　　（作者单位：红花岗区中山路街道办）