冉 鹏

　　基层治理成效如何，直接影响党的执政根基，影响经济社会发展。在基层治理中，基层干部常常会接到群众反映诉求超出职责范围的情况。这类“管不了”的诉求，既让群众犯难，也让基层干部困惑。

　　解决好“管不了”的诉求，既是干部作风的反映，也是服务群众的务实性举措。应从机制建设入手，构建群众诉求收集、交办、督导的全流程机制，压紧压实职能部门和干部责任，推动建立群众诉求全面收集、精细办理、闭环管理机制，做到“一把钥匙开一把锁”，认真解决好群众急难愁盼，切实提升基层治理效能。

　　群众的诉求，是群众最急、最盼之事，也是群众自身难以解决的事情。群众寻求基层组织予以解决，说明群众对基层组织的信任与认可。群众因对问题解决的途径和方式掌握不精准，出现揪心事操心事烦心事，第一时间想到的就是身边的基层组织和基层干部。但群众诉求涉及面广，涉及事项具体，有的诉求超出了部门和基层党员干部职责范围，特别是涉及专业性较强的群众诉求，需要专门的部门解决；有的涉及需要多部门联合处理的诉求，基层干部一时也难以解决；也有群众反映诉求时存在“认不到门”的情况，让诉求反映、收集和办理走了“弯路”。当然，也有极少数基层干部面对“管不了”诉求，采取“推”和“拖”的方式，让群众“诉之无路，求之无解”。这些问题，归结起来，既与机制的建立和完善有关系，也与基层干部作风不严不实有很大关系。如果对群众诉求采取简单粗暴的方式一推了之，势必会让群众失望，让群众“走投无门”，衍生更多更深层次矛盾，影响社会稳定和发展。

　　解决群众“管不了”诉求，需综合施策，联动发力，不断提升诉求解决质效。完善机制是基础。建立和完善基层治理网格机制，建立完善基层网格员群众诉求采集机制，对群众诉求发现和采集在一线，预防和化解在一线。完善基层治理“吹哨”机制，对无法解决的群众诉求，第一时间启动响应机制，联动相关部门协同处置和办理。抓好接访制度落实，常态化开展好领导干部接访制度，做好群众来信来访的接待工作，推动群众诉求即收即办。改进作风是关键。抓好基层治理能力常态化培训，不断提升基层干部处理群众诉求的能力，教育引导基层干部认真对待群众诉求，积极做好诉求的收集，切实抓好矛盾纠纷的排查和处理，做到“件件有交接，事事有回应”。

　　对“解不了”的诉求，要抓好分类收集、分类交办，做好解释和疏导工作，力求群众支持和认可。督导督促是保障。建立完善群众诉求收集、交办和督导机制，落实好群众诉求“首问负责制”，对群众诉求做到“有诉必接”，对群众诉求推、绕、甩等行为进行严肃处理，倒逼广大干部扛起群众诉求处理责任，推动诉求办理，提升基层治理效能。