胡永安

　　新时代，推动党建工作与基层治理的深度融合是提升基层治理效能的关键举措。本文围绕“党建融合赋能基层治理实效提升”这一主题，从把准基层治理“方向盘”、筑牢基层治理“主阵地”、锻造基层治理“主力军”、打造基层治理“智慧脑”、压实基层治理“责任链”五个方面展开深入探讨，旨在提出切实可行的对策，助力基层治理在党建融合下实现治理实效的显著提升。

　　一、把准基层治理“方向盘”：强化政治引领，筑牢融合根基

　　强化政治引领是党建融合赋能基层治理实效提升的前提与基础。

　　其一，坚持以党的路线方针政策为引领。一方面，通过定期开展政治理论学习、主题党日等常态化学习教育，推动党的路线方针政策进社区、进乡村、进网格、进家门，让基层党员干部与群众在潜移默化中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保基层治理始终沿着正确的政治轨道前进；另一方面，加强党性教育，借助专题培训、红色教育基地参观等方式，提升基层党员干部的党性修养，使其树立以人民为中心的治理理念，将党建融合赋能基层治理效能转化为实际行动，推动基层各项治理工作高效落实。

　　其二，发挥典型示范效应。一方面，积极挖掘基层治理中的先进典型或成功治理案例，以经验交流会等形式发挥榜样的示范引领作用，鼓励党员带头参与基层志愿服务、矛盾调解等工作，以实际行动辐射周围群众，共同为提升基层治理水平贡献力量；另一方面，充分利用新媒体平台，如短视频平台等，打造线上线下相结合的宣传阵地，以制作有趣的短视频等形式为载体，宣传先锋模范事迹与精神内核，增强宣传的吸引力与感染力，向公众传递基层治理中的正能量与好经验，进一步引导基层群众积极参与到基层治理工作中来，使典型示范效应转化为推动党建融合赋能基层治理实效的强劲动力。

　　二、筑牢基层治理“主阵地”：建强组织体系，织密融合网络

　　建强组织体系是党建融合赋能基层治理实效提升的关键环节。

　　其一，加强纵向整合，构建上下贯通、执行有力的组织链条。明确各级党组织在基层治理中的职责定位，确保责任到人、任务到岗。同时，重点针对本地基层治理的新情况，灵活调整党组织设置形式，如在流动人口聚集区等建立功能型党组织，确保党组织覆盖到基层治理的各个角落，消除治理盲区。此外，加强党组织间的纵向沟通与协调，以建立有效信息传递与反馈机制为核心，确保上级党组织的决策部署能及时、准确地传达至下级党组织，并且下级党组织在执行过程中遇到的问题也能及时向上级反映，从而形成上下联动的工作格局，为党建融合赋能基层治理提供坚实的组织保障。

　　其二，优化横向连接，打破各部门壁垒与条块分割。以区域化党建为抓手，积极推动基层党组织与驻区单位、社会组织等建立紧密的共建关系，通过签订共建协议、开展共建活动等方式，推动跨部门、跨领域、跨层级的协作，实现各方资源共享与优势互补。如基层党组织可针对新业态群体、物业公司等建立常态化沟通协调机制，共同解决社区环境整治、安全隐患排查等公共事务问题，实现不同组织间的深度融合与协同发展，为党建融合赋能基层治理构筑起更加紧密、高效的横向网络。

　　三、锻造基层治理“主力军”：锻造先锋队伍，激活融合动能

　　锻造先锋队伍是党建融合赋能基层治理实效提升的内生动力。

　　其一，选优配强基层党组织带头人。基层党组织带头人是基层治理的“领头雁”，需着重考量其是否具备将党建工作与基层治理深度融合的能力与意识。一方面，要选拔那些政治素质高、群众威信高、服务意识强、治理能力强，并且能坚定贯彻党的路线方针政策、将党的领导贯穿于基层治理各环节的带头人，以确保党建引领基层治理的正确方向；另一方面，所选带头人还应具备创新思维与开拓精神，通过开设党员先锋岗等特色党建活动，发挥党员在基层治理的带头作用，体现党建融合对基层治理的赋能作用，提升基层治理效能。

　　其二，注重培养与发展基层党员队伍与服务力量。从基层实际需求出发，有针对性地开展党员培养工作。一方面，针对性设置培训课程，课程内容重点涵盖政策法规、沟通协调等多个方面，并通过集中授课等方式使其深刻理解党建与基层治理融合的重要意义，增强党员主动参与基层治理的责任感；另一方面，强化实践锻炼，为党员提供参与基层治理项目的机会，如参与社区环境整治等工作，促使相关人员在实践中积累经验，提高解决问题的能力。同时，依托党组织孵化培育志愿服务队伍，全面整合退役军人、学生等力量，形成以党员为核心、志愿者为补充的强大基层服务力量，共同推动党建融合在基层治理中发挥更大作用。

　　四、打造基层治理“智慧脑”：数字赋能增效，创新融合模式

　　数字赋能增效是党建融合赋能基层治理实效提升的重要途径。

　　其一，构建“党建+数字治理”综合性平台。积极引入大数据等技术，打造综合性智慧党建与基层治理平台，将党建工作与基层治理的各项业务深度整合。其中，党务管理模块聚焦党员发展、教育、管理、服务全流程；政务服务模块整合各类民生服务事项，提供在线办事、线上咨询、投诉等便捷服务，体现党建融合在提升基层治理服务水平方面的作用；网格管理模块主要承担基层网格的划分、管理等任务，以数字化手段实现基层治理的精准定位与高效调度；群众互动模块通过民意调查等功能，增强群众参与基层治理的主动性；数据分析模块则运用大数据技术，对党建与基层治理的融合数据进行深度挖掘与可视化呈现，助推党建融合赋能基层治理向精细化、智能化方向发展。

　　其二，强化平台数据资源在基层治理中的深度应用。一方面，依托大数据分析技术，对平台内党员与群众的行为数据等进行深度挖掘与分析，为基层党组织制定针对性赋能基层治理的工作策略与服务方案提供依据。如通过分析群众在民生服务方面的咨询与投诉数据，及时发现基层治理中的痛点与难点问题，及时调整服务内容与方式，提升群众满意度；另一方面，深度应用各类数据资源，实现对党建融合赋能基层治理工作的动态监测与预警。通过对各类数据的实时分析与比对，及时发现潜在的风险与问题，以便提前采取措施进行防范与化解，进一步提升基层治理的智能化水平。

　　五、压实基层治理“责任链”：从严考核问效，巩固融合成果

　　从严考核问效是党建融合赋能基层治理实效提升的重要保障。

　　其一，构建科学合理的考核评价体系。着重建立以治理效能提升为核心的党建融合考核评价体系。在考核内容上，主要聚焦党组织在政治引领、资源整合、服务群众以及推动发展等方面的具体成效，并将群众满意度、风险防控率等作为考核关键指标，以确保考核内容全面且具有针对性；在考核方式上，着重采取综合化的考核手段，在传统的书面汇报与实地检查之外，积极引入群众评议等方式，全面反映党组织的工作成效，提升党建融合赋能基层治理的成效，最终实现党的领导与基层善治的有机统一与良性循环。

　　其二，强化考核结果运用。建立党建融合赋能基层治理考核结果与基层党组织、党员干部的评优表扬、选拔任用等直接关联的机制，使考核结果发挥“指挥棒”与“风向标”的作用。其中，对于考核成绩优异、融合成效显著的基层党组织与党员干部，要给予表扬、奖励，激发他们的工作积极性，并推广其经验做法；对于考核不达标的，应及时启动问责与整改程序，督促相关组织或个人深入剖析问题根源、明确改进方向、落实具体举措，并设定整改期限以推动实效提升。通过构建有效的激励与约束闭环，推动基层党组织与党员切实履行责任，持续夯实党建融合引领基层治理的实际成效。

　　六、结语

　　党建融合赋能基层治理实效的提升是一个长期性工程。本文通过强化政治引领、建强组织体系、锻造先锋队伍、数字赋能增效、从严考核问效等具体对策，构建了以党建融合驱动基层治理提质增效的实践框架，推动了党建融合赋能基层治理向精细化、科学化迈进。未来，还需持续探索创新，更好地适应基层治理的新形势、新要求，推动基层治理在党建引领下实现可持续发展。

　　【作者系中共林芝市委员会党校（市行政学院）高级教师】